第一百四十九章 社会结构 (第3/3页)
换句话说，主帅本质上等同于委员会本身。但在平时周晨还是要做到尊重委员会的决定，不会行使自己的“一级权限”加以干预，否则又何必设立军事力量委员会呢？
至于身为舰长的“零级权限”，这是在万不得已情况下才使用的，甚至除了极少数最早追随周晨的一批人，其他舰队成员压根就不知道有零级权限的存在！
最后还有民事行政委员会，这其实就是地球舰队内通俗来说的“国家概念”了，在民事行政委员会下，设立行政、司法、立法、监督等多个平行部门，对内做到平权分化。
正如当初斯坦利他们商谈的那样，周晨确实不屑于，也懒得插手容易陷入矛盾漩涡的民事这一块，这些麻烦事，还是留给喜欢干这一行的政客去办吧。
民事行政委员会的委员主要由地球上各个大国的往届或者现届领导构成，人数也较多，足足有五十多名，算是把联合国安理会的框架搬到了地球舰队，并且将它实质化了。
委员会下面，行政、司法、立法、监督做到了分立，最大限度让行政变得公正化。成员由原先的社会院临时委员会选派，等于将社会院临时委员会悉数纳入到了民事行政委员会麾下。
当然立法这一层面中，它仅仅拥有审批法律的权力，是由法律方面的专家构成的，却不是类似美国的国会制度，事实上在舰队的航行过程中，周晨以及其他各国的领导人，都不希望出现国会这种严重制约行政力的机构！
说是集权也好，不尊重民意也罢，周晨相信，只要制度设计合理，民众的权力不是只能通过国会来保障的。
至于选票，那更是第一时间被否决的贪婪设计，不过在否决选票的同时，周晨在委员会下面设立了一个与行政、司法、立法这平行的“监督”这一机构，这个监督机构将严格监视权力的运行，由舰队主脑希雅直接参与运作，一切非机密性的操作，全部都会向民众公开。
相信只有完全智能化的机器人，才能做到真正的公平公正，否则再好的制度设计，哪怕它设计得再天衣无缝，只要有人的参与，就不可能做到百分之百的公正。
所以，监督这一权力，相当于给所有官员上了一个铁箍，这个铁箍每年会考察官员的作为，最后将成绩单上报民事行政委员会，由民事行政委员会进行官员的嘉奖、提拔、任命与公示。
最后，既然民事行政委员会是全舰的最高政府，那么无论是已经在其它两个委员会管理下的军人还是科学家，统统也要作为地球舰队的社会成员，接受它的管理。(。)